“不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時。”頂層設計，作為企業發展的“導航圖”與“骨架”，不僅決定著改革發展的方向與格局，更能為資源配置錨定坐標、為全員凝聚發展共識，是驅動企業穿越迷霧、行穩致遠的核心引擎。對于西南分局而言，正是憑借精準有力的頂層設計，在“十四五”期間實現了從困境突圍到高質量發展的華麗蛻變，奏響了一曲逆勢而上的奮進凱歌。

破局開局：在困局中錨定發展航向

將時光的指針回溯至2020年底，彼時剛滿五周歲的西南分局，正站在發展的十字路口”。班子履新之際，面對的是一幅步履維艱的圖景：在建項目四處告急、尾工項目眾多、債務負擔大、員工離職率居高不下、分局品牌形象和市場口碑不佳……諸多難題交織疊加，如同一座座大山橫亙在新班子面前，考驗著每一位決策者的智慧與擔當。

“剛到西南分局的時候，我就深切地感受到，信心比黃金更重要，全員樹立起發展的信心，是推動分局走出困境、向好發展的關鍵所在。”西南分局局長、黨委副書記賀華雄的話語，道出了新班子面對困局時的清醒認知。

信心從何而來？并非無源之水，更非空穴來風。彼時的分局，雖身陷困境，卻并非毫無生機：年度市場自主營銷、產值、“兩金”壓降等核心指標均圓滿完成，展現出頑強的經營韌性；擁有一支1000余人的干部員工隊伍，其中不乏經驗豐富的技術骨干與勇于拼搏的青年力量，這是分局最寶貴的人力資源；手中握有20余個在建項目，覆蓋多個領域，為業務拓展保留了陣地；更重要的是，公司始終給予分局大力支持與悉心指導，為其發展提供了堅實后盾……這些潛藏的優勢，如同深埋地下的火種，只要加以點燃，便能釋放出磅礴的發展動能。

洞察到這些“破局密碼”后，分局領導班子迅速行動，開啟了凝聚共識、重塑信心的征程。一方面，班子成員以身作則，深入一線，無論走到哪個項目、哪個班組，都耐心細致地為干部員工解讀公司的最新政策導向，用詳實的數據闡述分局取得的實際成效，用客觀的視角分析自身具備的優勢與潛力，將發展的信心傳遞到每一位員工心中，讓大家看清 “危”中之“機”，重拾干事創業的激情。另一方面，新班子堅持問題導向，深入開展調研走訪，傾聽基層心聲，廣泛征集意見，反復研討解決方案，在充分醞釀與科學論證的基礎上，大膽提出了“三到五年內打造公司骨干支柱型綜合分局”的宏偉目標。

“骨干支柱”四字，分量千鈞。它意味著分局的發展規模要實現跨越式提升，產值、營收、新簽合同額等核心經營指標必須躋身公司前五名，成為支撐公司發展的“壓艙石”；“綜合”二字，則打破了地域與業務的局限，意味著分局不局限于單一業務領域，也不能被困于“西南地區”的地域枷鎖，要向多元化業務、跨區域發展的方向邁進，打造更具抗風險能力的發展格局。這一目標，如同一座燈塔，為迷茫中的西南分局照亮了前行的方向，讓全體員工看到了未來的希望。

謀篇布局：構建“鐵三角”業務與精益管理體系

在“打造公司骨干支柱型綜合分局”的使命感召下，分局領導班子深刻認識到，業務布局的雜亂無章是制約發展的重要瓶頸。“眉毛胡子一把抓”的業務開發模式，不僅分散了有限的資源，更難以形成核心競爭力。為此，班子成員立足行業發展趨勢，結合分局自身實際，深入挖掘相對優勢，精準搶抓市場機遇，最終確定了新能源、水利水電、基礎設施三大主營業務，為分局的發展劃定了清晰的“賽道”。

三大業務各有側重，相輔相成，共同構筑起分局高質量發展的“鐵三角”。其中，“新能源項目”憑借“短、平、快”的特點，成為分局利潤的重要支撐之一。在全公司范圍內，西南分局是涉足新能源業務最早、承建項目最多、裝機容量最大、承接模式最全的分局，在風電、光伏等領域積累了豐富的經驗與品牌優勢，能夠快速實現資金回籠，為分局發展注入“活水”。“水利水電項目”則是分局的“起家之本”，承載著分局的歷史積淀與技術優勢。作為傳統強項，水利水電項目天然具備“大體量、長周期”的特點，不僅能夠為分局穩定貢獻產值，更能成為人才培養的“搖籃”，通過重大項目歷練，打造一支技術過硬、經驗豐富的專業隊伍。而“基礎設施項目”，則是分局著眼未來布局的“新增長極”。隨著行業競爭的日益加劇，傳統水利水電業務的利潤空間不斷壓縮，新能源項目的發展黃金期也面臨不確定性，布局基礎設施領域，既是順應市場趨勢的必然選擇，也是改善員工工作生活環境的民生之舉——基礎設施項目多位于城市或近郊，能夠讓員工告別偏遠山區的艱苦環境，極大提升幸福感與歸屬感。

業務方向明確后，如何優化管理架構、釋放人力資源活力，成為擺在班子面前的又一課題。彼時，分局的尾工項目遍布全國各地，若繼續在這些項目上保留完整的組織機構與人員配置，不僅會造成人力資源的極大浪費，還會產生高昂的管理成本，拖累整體發展步伐。為此，分局在繼承和發揚上一屆班子“區域化”管理優勢的基礎上，進行了大刀闊斧的改革：進一步壓縮區域項目數量，厘清各區域項目的管理職能，明確班子成員的分工負責機制——新能源區域項目以及新疆片區、川渝區域、湖北區域等，分別由一名班子成員牽頭負責，區域內的項目部不再局限于單一的施工管理，而是同時承擔起在建項目建設、尾工項目銷號、區域市場開發等多重職能。這一舉措，如同為企業“瘦身健體”，不僅精簡了組織機構，壓縮了管理成本，更重要的是將長期被困在尾工項目上的人員“解放”出來，充實到在建項目與市場開發一線，讓人力資源得到最優化配置，為分局發展注入了新的活力。

強基固本：以“五大主線”筑牢發展根基

在優化業務與管理架構的同時，分局領導班子深刻反思過往發展中的痛點與難點，意識到項目虧損是制約分局盈利水平提升的“頑疾”。經過深入分析發現，標前策劃不充分、前期策劃書指導性不強、項目建設過程中糾偏策劃不及時，是導致項目虧損的重要原因。“凡事預則立，不預則廢”，基于這一認知，分局將“重策劃”確立為發展主線之首，要求所有項目從標前階段便開展全面細致的策劃，明確目標、風險與應對措施，確保策劃書真正發揮“導航”作用，在項目建設全過程中動態調整、及時糾偏，從源頭規避虧損風險。

作為一家施工企業，市場開發與項目履約是發展的“兩條腿”，缺一不可。沒有市場開發，企業就沒有項目來源，如同無源之水；沒有優質履約，企業就無法樹立品牌形象，難以實現可持續發展。因此，“拓市場”與“強履約”成為分局發展主線的重要內容。在“拓市場”方面，分局依托三大主營業務，聚焦重點區域與優質客戶，整合區域資源，發揮班子成員分工負責的優勢，實現市場開發的精準發力；在“強履約”方面，以“重策劃”為引領，強化項目過程管控，嚴把質量、安全、進度關，確保每個項目都能優質高效完成，以履約贏得市場信任。

“樹品牌”則是分局實現長遠健康發展的必然要求。在當今競爭激烈的市場環境中，品牌是企業最寶貴的無形資產。分局深刻認識到，只有打造和維護良好的企業形象與行業口碑，才能在市場競爭中脫穎而出。為此，分局將品牌建設融入項目履約、市場開發、社會責任履行等各個環節，通過優質的工程質量、誠信的經營理念、積極的社會擔當，不斷提升品牌影響力與美譽度。

而“創效益”，則是企業一切工作的出發點與落腳點。企業以盈利為根本屬性，作為國資央企旗下的單位，西南分局更肩負著“國有資產保值增值”的重要使命。因此，“創效益”成為檢驗分局各項工作成效的“試金石”，無論是業務布局、管理改革，還是市場開發、項目履約，最終都要以是否實現盈利、是否提升效益為衡量標準，確保每一項決策與行動都圍繞“創效益”展開。

黨建鑄魂：把穩改革發展的“定盤星”

作為國資央企下屬單位，西南分局始終將黨的建設貫穿發展全過程，以高質量黨建引領高質量發展。在班子履新初期的共識凝聚階段，黨委班子便發揮核心作用，通過“黨建+調研”模式，班子成員以黨員領導干部身份深入基層項目黨支部，與一線黨員開展“一對一”談心談話，既解讀政策導向，又傾聽急難愁盼，將黨組織的政治優勢轉化為凝聚人心的組織優勢。

針對區域化管理改革后的協同難題，分局推行“黨建協作區”的工作機制，建設由分局主導、區域項目統籌協調的區域化管理新格局，全面協調區域項目建設、統籌調配區域項目資源、整合優化區域人效物效、推動區域項目高質量建設，從根本上高效一體推進區域內市場開發、項目管理、人才培養、尾工銷號等各項工作，使區域內項目資源統籌聯動、人員效率持續提升、管理程序更加優化，實現區域內項目群落的綜合管理和標準化管理。

在風險防控方面，堅持問題導向，持續深化開展巡察“政治監督”、審計“經濟監督”、聯合巡查“專項監督”相結合的全方位大監督體系，實現“巡察一遍過、問題一塊找、整改一起做”，完善“雙重督導”機制，對普遍出現的問題、反復發生的問題進行全方位、多層次、立體化“掃描”，從制度上找原因，從流程上找根源，把階段性整治和常態長效管理統一起來，為分局高質量發展保駕護航。

“一子落而滿盤活”，一系列精準有力的頂層設計，如同為西南分局這艘航船校準了羅盤、筑牢了龍骨。當戰略方向清晰如燈塔，組織架構適配如精密齒輪，資源配置精準如針灸點穴，發展的動能便有了源頭活水，曾經步履維艱的西南分局，逐漸煥發出蓬勃生機。

數據是發展成效最直觀的見證。截至2024年底，分局新簽合同額達46億元，完成年度計劃38億元的121.37%，市場競爭力持續攀升；實現利潤3872.99萬元，完成公司核定指標2800萬元的138.32%，盈利水平再創新高；實現營業收入40.18億元，完成公司考核目標32億元的 125.57%，規模與效益同步增長。更值得驕傲的是，分局財務利潤與經營利潤已連續四年實現“雙盈利”，徹底擺脫了過去的困境，步入了健康可持續發展的快車道。

從曾經的舉步維艱到如今的蒸蒸日上，西南分局的華麗轉身，離不開“打造公司骨干支柱型綜合分局”這一使命的引領，更離不開全體黨員干部與職工群眾的共同奮斗。五年來，分局上下一心，以“實干篤行”的作風夯實發展基礎，以“敢為善成”的擔當攻克發展難題，不僅高質量完成了上級組織下達的各項任務，更在行業競爭中重新站穩了腳跟，贏得了尊重。

如今的西南分局，已然站在了一個全新的發展起點。回望過去，那些攻堅克難的歲月歷歷在目；展望未來，高質量發展的道路充滿希望與機遇。正如習近平總書記所言：“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。”站在新的歷史方位，西南分局將始終保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的優良作風，堅定發展信心，保持發展定力，牢牢把握行業發展機遇，以更加昂揚的姿態、更加務實的舉措，乘風破浪、順勢勇為，在高質量發展的道路上繼續前行，書寫新時代國企改革發展的嶄新篇章！